7月8日，上海，凌晨3点已经有很多市民在银行外面排队等候。这回，排队长龙等的不是商品房，也不是基金，而是自8日起正式发行的奥运纪念钞。由于全国发行数量仅有区区600万张，全民追捧奥运纪念钞正成为各大城市的特别风景。据了解，单张面值10元的纪念钞，在网上最高已被炒到了1000元的“天价”。

　　有一种感觉，奥运纪念钞已经成为“少数人的福利”。首先，这是基于纪念钞本身的稀缺性而言。由于奥运纪念钞有较高纪念意义，本身拥有强大的市场需求，发行方或许出于收藏价值的考虑，在发行量上发行得极少，故而显得僧多粥少，一钞难求。据央行上海总部相关负责人透露，此次上海地区公开兑换4.32万张纪念钞。对于强大的市场需求，可谓杯水车薪，必然造成奥运纪念钞被少部人收入囊中。

　　其次，这是基于纪念钞发行本身的潜规则。根据以往经验，有利益的地方，就可能有腐败存在，而且利益越大，腐败存在的可能性就越大，纪念钞的发行也不例外。据悉，在网上，奥运纪念钞已经被炒到1000元一张。巨大的投资价值，更加剧了纪念钞的供不应求。于是，潜规则会应运而生。

　　据称，央行高度重视此次奥运纪念钞的兑换工作，已专门发文要求相关银行严格执行有关管理文件精神，严禁银行内部私自兑换，或倾向本行VIP客户兑换，奥运纪念钞全部额度必须在网点柜面公开兑换，且每人限兑一张。央行的规定无疑是严格且必要的，但问题的是，如何才能确保这些规定落实到位？如果有银行不把纪念钞全部在网点柜面公开兑换，有哪些方法能让它显示出来，并让公众知悉？

　　这里，讲一个笔者的亲历所闻。前天上午，笔者与一个上级检查团同车。当检查团成员听说纪念钞的巨大收藏与投资价值后，个个惊奇不已。有背景资源者，当即在车上就给相关银行相关人员打起了电话。时间不长，这些检查团成员相继有所斩获，多的甚至落实了五六张。这是“后知后觉”者，有人透露，有门道有悟性者，早就事先联系过银行高层，拿到不少纪念钞。

　　当然，肯定会有人通过排队买到纪念钞，但并不排除有人通过潜规则也能买到纪念钞。

　　在公众不能对发行全过程进行有效监督的现实下，奥运纪念钞在事实上已经成为“少数人的福利”，这无疑让人失望。这里，只希望相关方面加大发行，充分满足市场需求——因为只有增加发行，才有可能去除潜规则。而且，奥运会是全体中国人的，对本届奥运会的热爱更是举国皆然，如此，为何要让少数人独享福利呢？

（作者：毛建国)