巧合的是，上海市环境科学研究院前天发布的环境评价公示显示，浦东新区陆家嘴中心区拟建集办公、酒店、商业等功能为一体的综合性大厦——“上海中心”，其建成后高度达580米，成为“中国第一高楼”，并将与金茂大厦、上海环球金融中心等形成国际顶级的办公商务中心。由此也引发了北京与上海，哪个城市才应该是国际金融中心城市的争论。

　　众所周知，北京虽然是中国金融决策平台和信息中心，一行三会（央行、银监会、证监会、保监会）总部的所在地，亦拥有四大银行的总部和海内外金融机构扎堆的金融街、CBD，北京金融资产增加值占GDP比重全国第一，但发展金融业最重要的是环境，包括投资环境、政策环境及人文环境，而在整体发展环境上，“北京和上海整整差了10年”。

　　何为金融中心？简单地说，金融中心应当是交易成本最低、交易效率最高、交易量最大的金融资本、金融机构和金融信息的集聚地。同时要有自由交易环境、良好的金融传统和符合国际惯例的法律制度来予以保障，这些制度应当是自由、公平和透明的，金融机构或企业在这里不应受到任何不正当的限制和歧视。显然，金融中心的形成从来就不是一蹴而就的，更不是靠某些人的表态和政策倾斜就可以长久维系的，而主要依靠金融开放、金融环境以及金融机构和相关企业的自发选择，是市场长期竞争的结果。

　　目前北京只是全国的金融决策和监管中心、资金调度中心和金融批发中心，而不是全国性的交易中心。

　　就北京目前的情况而言，在金融街上集中的主要是一些国家级金融管理机构、全国性银行和非银行金融机构的总部。不但种类不够齐全，而且在金融街乃至整个北京市至今没有一家全国性的交易机构（如证券交易所、期货交易所和黄金交易所等），因此北京根本不是严格意义上的现代金融中心。

　　而上海在资本市场、外汇交易市场和黄金交易等国内金融市场建设方面较有优势。上海虽然不是首都，中央银行也不在上海，但这些都不会成为上海建设国际金融中心的障碍。比如美国的联邦储备委员会总部设在首都华盛顿，但美国的金融中心却在纽约。经过近年来的发展，上海事实上已成为国内最大的金融中心，并已为迈向国际金融中心打下良好基础。

　　作为首都，北京不应当总是以“近水楼台先得月”的心态和独特的决策影响力争取各种优势地位和稀缺资源。毕竟，如果城市功能过于宽泛和庞杂，城市人口过于庞大和集中，反而在一定程度上弱化了它的政治中心、文化中心和历史古都的独特地位和比较优势。因此，北京最好主动放弃建设国际金融中心的战略目标，转而以首都的政策影响力和资源优势，全力支持上海建设国际金融中心。如能这样，一个真正意义上、名副其实的国际金融中心虽然与北京无缘，但毕竟还生在中国。

（作者：樊艳兵)